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化解扶贫资金“最后一公里”风险
发布时间:2019/8/22 17:15:28    来源:苍溪县审计局    点击量:174

      随着扶贫工作的不断深入,各级党委、政府和帮扶部门对人、财、物投入力度进一步加大,在助力脱贫攻坚过程中发挥着重要作用,但审计发现,扶贫资金在使用管理中存在风险隐患,未充分发挥项目实施和资金帮扶作用,并极易引发贪污腐败问题产生,亟待加强和改进。

      一是财务资料不健全。在审计中发现,个别帮扶部门投入的救助性、慰问性物资,交接手续不健全,财务资料不规范,缺乏对资金、物资发放的监管;个别村级组织对财务制度漠视,未建立物资发放台账,不能提供资金、物资发放名单,或者发放名单上代签代领现象严重。例如某县级部门在对三川镇某村帮扶过程中,委托化肥销售企业直接将化肥送到该村,物资交接单上不是署名村干部本人签字接收,其他村干部也说不清楚情况。长此以往,隐患极大,从而导致可能出现帮扶部门虚列支出套取资金、村干部未发放帮扶物资从中牟利,产生违纪违规,甚至违法问题。

      二是项目资金管理不到位。由于县级政府分散采购工程项目限额为10万元,各级财政及帮扶部门投入10万元以下的项目不需要通过招投标确定业主,而是由村民委员会通过“一事一议”自主实施,个别村对项目资金的管理和使用重视程度不够,在确定项目施工业主中程序不规范,随意性大,不按照资金使用范围使用,任意调整挪作他用现象严重。例如某国企在帮扶漓江镇某过程中,通过协调市水务局及县财政局,安排该村人畜饮水项目资金8万元,该村干部认为该笔资金是帮扶部门争取的,不属于“正规”的财政资金,遂将该笔资金用于解决其他项目建设缺口和村历年欠款等支出。

      三是财务公开制度不落实。对法律法规和政策明确要求公开的事项、涉及农民群众切身利益的财务事项、工程项目决算事项等应严格落实财务公开制度,但在审计中发现,一些村级组织财务公开制度形同虚设,村廉勤委未充分发挥监督职能,监督检查基本是停留在走过场,形式主义上,要么不公示,要么公示的都是无关痛痒的事项,更有个别村组会计人员长期不做账,存在包包账、坨坨账、牛牛账的现象。从而导致票据不规范或无据可查,账务无法公开,个别干部以权谋私、跑冒滴漏、贪占多拿、打擦边球的情况。

      为进一步推动扶贫工作的开展,提高扶贫资金使用效率,维护群众的利益,确保扶贫资金安全畅行和防腐工作“最后一公里”,提出几点建议:

      一是强化扶贫资金管理。对驻村帮扶等扶贫资金应全部按照三资管理办法统一进行管理,捐赠的资金应严格按照财务规定开具正式发票,并进入扶贫资金专户,防止帮扶资金游离在财政监督之外;捐赠的物资要严格完善交接手续,按照捐赠的时间、渠道、金额、用途等建立台账,并实行物资出入库登记制度,发放物资要村民签字盖章并纳入财务资料归档管理;对实施的项目应广泛征求群众意见,科学规划设计,制定实施方案,严格执行招投标和“一事一议”规定,提高资金使用效益。

      二是加大财务公开力度。充分村廉勤委的监督作用,坚持公开透明、真实准确、及时高效的原则,强化政务、财务公开,结合党风廉政工作要求,开辟公示专栏,不断完善公示内容,定期公示财务收支情况,让干部群众看到一本清白帐,提高群众对扶贫资金的知晓度和资金监管效力,增强资金使用效率,进一步密切党群、干群关系,打造“阳光财务”,助推脱贫帮扶工作。

      三是加强资金审计力度。围绕反腐、法治、发展、服务的理念,加大审计力度,积极发挥权力运行“紧箍咒”和为民脱贫奔康服务的作用,改进审计方式,将村务公开情况纳入乡镇审计站季报、年报内容,纳入乡镇财政决算和扶贫资金专项审计范围,重点检查惠民资金兑现情况、项目实施情况、扶贫物资发放情况等,做到防患于未然,为帮扶部门和帮扶责任村把好防腐脉,筑牢防腐堤坝。 (王敏 张萍) 


 

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